雍正至咸丰五代皇帝的150年间，有138年在圆明园理政，一年只有冬季一个月左右在紫禁城——

三山五园是清帝“视事之所”

赵连稳 北京联合大学教授、三山五园研究院研究员

紫禁城是明清两代帝王的皇宫，是明代皇帝处理日常朝政的地方，到了清代，皇帝居住和处理朝政转移到了皇家园林，特别是北京西郊三山五园皇家园林之中。所以，三山五园皇家园林成为事实上的政治中心。皇城内的紫禁城，仅是象征意义上的政治中心。

皇帝在哪里，哪里就是政治中心，嘉庆帝明言：“朕驻跸圆明园，既系紫薇禁地”

清帝在辽、金统治者营建的行宫别苑基础上，从康熙朝至乾隆朝陆续修建起了一批皇家行宫苑囿，主要有香山静宜园、玉泉山静明园、万寿山清漪园和圆明园、畅春园，俗称“三山五园”，这里不仅是清帝居住和游憩所在，更是理政的场所。

康熙二十三年（1684年）开始修建的畅春园是清朝皇帝在西郊的第一处常年居住、避喧听政的离宫。据《日下旧闻考》记载，畅春园坐北朝南，园区南部为议政和居住用的宫殿部分，大宫门正北的大殿“九经三事殿”，是皇帝上朝听政的地方，东路的澹宁居是康熙理政、引见与读书之所。康熙帝每年约有一半的时间居住在畅春园，直至康熙六十一年（1722年）病逝于园内清溪书屋。

雍正至咸丰五代皇帝的150年间，有138年在圆明园理政，每年的春、夏、秋三季皇帝都在圆明园，冬季有一个月左右的时间在紫禁城。每年的元宵节前夕，皇帝、宮眷和大臣从紫禁城前往圆明园，随同前往的还有象征皇权的25方玉玺和皇帝的金椅等。清朝的军机档案也存于圆明园。除了每年的重大祭祀、节日活动外，皇帝已不再回到紫禁城居住。圆明园成为清朝的实际政治中心。

皇帝所在便是朝廷所在，在清帝理政场所旁边建有政府办公机构。如圆明园宫廷区就有各部院衙门和朝房，如军机处、内阁房、六部朝房、都察院、翰林院、理藩院、南书房、银库、清茶房、膳房、堂档房、造办处、升平署、宫内他坦、八旗营房等。圆明园内军机处的直房在出入贤良门外御河之南，称军机堂，右边为满章京直房，左边为汉章京直房。政府机构都集中在圆明园办公，奏事、传谕相当方便。

颐和园是光绪帝和慈禧太后处理朝政的地方，特别是从1903年起，慈禧每年大部分时间在颐和园度过，为便于理政，专门在东宫门内建了一个宫殿区，由殿堂、朝房、值房等组成，以仁寿殿为中心。仁寿殿规模与形式和圆明园的“正大光明”殿相仿，南北对称地排列着九卿六部的朝房，为清代军机、六部、九卿的值房。

清帝有时还在香山的静宜园和玉泉山的静明园理政。乾隆皇帝在香山静宜园建有勤政殿，乾隆到香山74次，约220天。静宜园后面的致远斋则是乾隆日常理政较多的一个场所，致远斋东边的小院便是军机处办公地点。玉泉山静明园是三山五园中清帝理政时间最少的园子，其中的廓然大公、含晖堂、清音斋、创得斋、华滋馆等处，是清帝“视事之所”。

从康熙帝召集大臣商讨立储，到慈禧和光绪帝推行新政，很多国家大事都发生在这里

清帝在三山五园理政的内容，大凡有常朝视事、御门听政、引见大臣、任命官吏、策试选士、阅试武举、筵请王公大臣、勾决人犯、接见外国使节等日常政务，一句话，内政外交均在这里处理。

康熙二十六年二月，9日之内3次驾临畅春园，其中一个工作便是决定曹禾担任国子监祭酒。康熙五十四年十一月十三日至十五日，康熙在畅春园内的西厂阅试武举，根据成绩将前3人列为一甲，12人列为二甲，其余155人俱为三甲。康熙晚年，最让这个雄才大略的皇帝头痛的事情是立储问题。康熙四十七年十一月十四日，康熙帝在畅春园召集大臣商讨立储问题，不欢而散。

乾隆时期，每年正月则在圆明园正大光明殿宴赏来京朝贺的少数民族王公、首领。席间还表演庆隆舞、喜起舞等，典礼隆重。乾隆皇帝经常在静宜园栖云楼和章嘉国师畅谈。道光帝在静明园“廓然大公”审讯新疆分裂势力头目张格尔，并在圆明园正大光明殿赐宴凯旋将士。

光绪二十四年（1898）四月二十八日，光绪帝在颐和园仁寿殿接见康有为，两人就变法之事谈了4个小时。是年4-9月，光绪帝19次到颐和园向慈禧汇报请示变法事宜。9月16日，局势十分危急，光绪帝于玉澜堂接见袁世凯，让他支持变法。1898年9月21日凌晨，慈禧太后从颐和园赶回紫禁城，在一番斥责光绪帝忘恩负义后，将光绪帝囚禁于中南海瀛台，变法失败。以后慈禧太后每到颐和园，都把光绪幽禁在玉澜堂。

光绪二十七年（1901）八月二十日，慈禧太后还在西安，就发布懿旨，表示要“卧薪尝胆”，变法图强，清末新政由此开始，十一月，慈禧和光绪帝回到北京，驻跸在颐和园，以后的颐和园又成为推行新政的中心。

为了上朝的方便，清帝把御园周围的土地划给王公大臣，建起大小不等的园林。如大学士明珠在畅春园西修建了自怡园，而位于畅春园和圆明园之间的澄怀园先是赐给大学士索额图，后又赐给大学士张廷玉。澄怀园东南侧的淑春园赐给了大学士、首席军机大臣傅恒。乾隆四十七年把淑春园南部赐给和珅，和珅将其改为十笏园。咸丰元年，恭亲王奕訢获得赐园春和园，次年，改为朗润园。咸丰皇帝给七弟奕譞修建了蔚秀园，作为退朝休憩之地。

三山五园是清帝接待外国使臣，处理外交事务的地方

清帝常常在圆明园“正大光明”殿接待外国使臣。雍正五年，雍正皇帝接见了葡萄牙使臣麦德乐；乾隆五十八年，安排马嘎尔尼在宏雅园（即明代勺园）居住了5天。乾隆帝八十整寿时，朝鲜、安南、暹罗、琉球、廓尔喀五国遣使朝正庆贺，乾隆帝在圆明园宴请各国使臣，并命人带领游览圆明园。嘉庆二十一年（1816），英使阿美士德率领约600人的使团来华，原定在圆明园朝见清帝，但是由于礼节纠纷未能实现。咸丰十年（1860）9月，英国外交官巴夏礼等人被载垣、僧格林沁囚禁在集贤院一个多月。英国首席代表额尔金以清政府“不讲道义，不顾国际法”，将捕获的英法“侨民”18人虐待致死为口实，照会清政府：“圆明园者，英法侨民所受痛心疾首惨刑而死之地也。（英国）誓必毁为平地。”随后便有火烧圆明园的事件发生。咸丰帝临出逃避暑山庄前，曾在圆明园勤政殿和大臣商讨对策，开了4个小时的会议，决定留下恭亲王等人与洋人谈判。当他在途中听到圆明园被焚毁的噩耗之后，口吐鲜血，旧病复发，不到一年就死于热河。晚年的慈禧太后常常在仁寿殿接见外国使节，使节的太太们有时还能够获准参观慈禧的卧室。在颐和园东门外设有外务部公所，光绪二十八年至三十四年，慈禧在颐和园接见外国使节少则几次，多则十几次。

三山五园并非只是清帝的避暑胜地、游玩场所，更是清帝处理天下大事的地方，是清朝的政治中心。

（本文原刊于北京日报/2015年/5月/11日/第019版 理论周刊·文史）