都察院左都御史臣魏裔介谨题，为详陈救荒之政，请祈皇恩颁布，以苏遗黎，以培国脉事。窃照尧水汤旱，自古不免，然而民不至于流离死亡之甚者，以有补救之术也。今岁天气亢旱，二麦多枯，秋苗布种者少。山东、河南、江北尤甚。昨岁遭水，今年遇旱，掘草根，剥树皮，骨肉相食。及今之时，而不为拯救，使百姓流离死亡，则户口愈少，地土愈荒，财赋愈以不足，岂所谓“民为邦本，本固邦宁”之道乎！况淮、徐、归德一带地方，其民皆长大剽悍，胆力过人，自古以来，盗贼多起于此。然民非乐为盗也，冒法而为盗则死，畏法不为盗则饥，故其弱者甘心流离饥饿而死，其强壮者则铤而为盗矣。设法以赈救之，衣食之门一开，骨髓之恩皆遍，民命得延，盗萌可息，此正拯溺救焚之时，非可以宽延日月者。谨条其事于左：

    一、蠲租额以苏民困。岁荒民饥，救死不赡，奚暇完租？凡此数处，宜令有司停止敲朴，踏勘灾伤，分别荒之分数，请旨蠲免。其官员参罚，亦应停免。

一、发积贮以救饥窘。荒征十二，发财为先，国家设立常平仓，原以备饥荒，救民命。前臣考核江宁巡按卫贞元册籍，知有积谷二万余石。今兹数处积谷，宜令巡按速行清查给发，以救嗷嗷待哺之众。其春夏解部银，仍尽留用，以济窘急。

一、议给散以布实惠。赈济之法，聚济不如散济，零济不如顿济。今之有司，惟知煮粥之法，然城居附近者，得食一二碗之粥，随即枵腹；其乡村居远者，赶趁不及，以致僵仆道途而死。有司徒博日赈多之名，不得食者多矣。不若投报花名，量口给散，如一人应日给一升计，一月三斗之粮，顿而与之，令得家居安食，不至奔走废日，而且得以稍务生理，修其畎畂矣。

一、贷官粟以俟补偿。春贷秋偿，古来善法，昨科道二官臣姚延启、顾豹文已具有贷漕之疏，部覆未允。臣以为，民者食之所自出也，赈民即所以足食。请敕总漕，督令有司，不拘何项粮米，审查户口，极贫者赈之，次贫者贷之。赈则按名给散，不复责其补还；若有力而贷者，开造清册，以待秋成，一一补还，则公私两利矣。

一、行官籴以资转运。境内灾伤，野无青草，出籴于外，即古移粟之法，请敕抚按，督令有司，除起运粮银难以轻动外，其存留银两，暂以借用，选忠厚官吏，转籴于粮贱地方，归而减价平粜于民，米价不致腾涌，而民受其利矣。

一、劝富民以广相生。贫民忍饥待毙，富民安得独享？要在有司化导，随其捐赀多寡，立一清册，分别褒奖。尝考明之旧典，有给与七品八品冠带者，有请旨表为义门者，有竖立牌坊者，有特赐敕书以奖劝之者，在朝廷初为所费，而好义者获荣，自然乐输不倦。伏祈敕部，速定条格，以示鼓劝。

一、戒抑价以来外商。民情熙熙，皆为利来，一抑其价，本境之有谷者闭粜而不出，外境之兴贩者裹足而不前。昔范仲淹知杭州，包拯知庐州，皆不限米价，而买至日多，米价日贱。是在各地方有司实心行之。

一、禁闭粜以广通融。昔秦晋告籴，亦救灾恤邻之义。今天下一家，何此疆尔界之殊？请敕抚按，申饬丰稔地方，勿得遏籴，如有不遵，参治勿贷。

一、议赎锾以广赈赀。赎锾积谷，原为防饥，而年来民力困乏，所积无几，必多方设法，始克有济。尝考明之景泰四年，山东、河南、江北徐州等处灾伤，令所在问刑衙门，责有力犯人于缺粮州县仓纳米赈济，杂犯死罪六十石，流徒三年四十石，徒二年半三十五石，徒二年三十石，徒一年半二十五石，徒一年二十石，杖罪每一十一石，笞罪每一十五斗。今若倣而行之，暂济一时之急，后不为例，则费用广而赈益溥矣。

一、尽祈祷以回天意。斋戒祈祷，在五位犹劳忧思，况在有司敢云劳勚？但从来故事奉行，或佯禁屠沽，而私饮酒食肉，驺从导引，而不肯习劳。是其心既不以赤子生灵为念，又何能上感彼苍乎？宜敕抚按以下一切有司，凡属境内山川，可以兴云致雨者，时常诚恪祈祷，不得仍前视为故事。若有此等，抚按纠参。

一、勤收瘗以广皇仁。凡民饥饿，有司宜设法救济，不幸而至于死，即系有司之罪，况又不为收埋，使为鸟鸢狗彘所食！为民父母，亦独何心。宜敕抚按，如有饿死之民，即为收瘗，疾病医药之。其有遗弃子女，照依会典，令州县官设法收养。民家有能自收养至二十口以上者，题请给与顶带。待其长成，皆朝廷之户口也。

一、贷种粒以望秋成。大饥之后，民食虽乏，忽而落雨，耕种不容稍迟。而贫民种粒无出，耕牛无具，请敕有司省视，或令富户借具于贫民，而令贫者为之共出力耕种以补之；或官为措设种粒，待其收后偿之，则秋禾有望，而春饥者不至于秋饥矣。

一、暂准保结以安流寓。古者凶荒之岁，移民就食于丰稔地方。而今逃人之法甚严，民之流向他方者，谓他人之父，亦莫之顾。何者？恐留之而有逃人隐匿之罪也。合无令所在流民，准其自相保结，暂听居住，俟秋成之后，仍令各还乡里。则目前无驱逐之忧，而得以糊其口以延生矣。

一、设义仓以计长远。常平之外，有义仓，昔隋开皇五年，令民间每秋家出粟麦，贫富为差，以备凶年，名曰义仓。但恐不肖官吏因之为利，请敕所在有司，劝民间或买义田，或输义钱义谷，存之乡社，贱时籴之，贵时粜之，贷者量加耗利，赤贫者随时给赈。只令耆老人等，掌管其出入，有司勿预。凡民自相救助，古风可复矣。

以上救荒之政，共十四条，皆因古人之成法，而酌以时势之所可行，不出乎周礼散利薄征之遗意也。伏惟皇上，爱民如伤，常存哀矜恻隐之心，屡不蠲贷赈恤之政，今兹救济，所不容缓。伏愿将臣刍荛之言，敕令该部速议，颁布各地方有司，俾事事有济，人人用心，户口不至于凋残，田土得藉以耕稼，盗贼止息，而元气不至大伤。早行一日，则生民一日获福矣。如果臣言不谬，伏冀睿览施行。

顺治十七年六月初九日奉旨：“该部议奏。”

出处：[清]魏裔介著《兼济堂文集》上册卷二 奏疏 第四十七页