原文出处：《攀枝花学院学报》，2012年第5期，第71—74页

作者简介：于晓娟( 1980—) ，女，内蒙古赤峰人，赤峰学院历史文化学院讲师，硕士研究生。研究方向: 中国近现代史。赤峰学院历史文化学院，内蒙古赤峰 024000

摘要:内蒙古地区是一个少数民族居住和生活的地区，清统一全国，一定程度上为内蒙古内外的人口流动创造了条件。同样，内蒙古东部地区在这种大趋势的推动下，人口也在不断的流动。移民的发展与清政府对蒙政策是息息相关的，移民的涌入对内蒙古东部地区产生了极其深远的影响。本文以清政府对蒙政策为线索，分析内蒙古东部地区的移民及其产生的影响。

关键词：清代; 内蒙古东部; 移民; 影响

一、清代内蒙古东部地区的移民

清初，清政府对内蒙古实行严格的盟旗制度，严格禁止蒙汉混居。18 世纪以来，中原地区农民赋税日渐繁重，很多贫困农民纷纷破产，他们为了生存不得不踏上了出关谋生的道路，很多人越过长城流入内蒙古地区开荒种地。另一方面，由于满洲贵族在畿辅一带大肆开展圈地运动，又使一大批民人失去了土地流入塞北。蒙地的蒙古王公贪图典租也积极招纳所到民人，这样就使得汉民不断地向内蒙古地区流动。土地辽阔又相对富饶的内蒙古东部地区就成了这些民人的首要之选。乾隆十七年( 1752) ，卓索图盟喀喇沁旗的汉户之中，有 83、8%都是被逐出家园的直隶人。①早在康熙七年( 1668) ，喀喇沁旗便请内地民人前往种，地当时康熙考虑到方便解决附近的粮食问题，允准每年由户部给予八百张印票作为汉民过关的凭证，百姓春天出口种地，秋天回乡。康熙帝时，对农业发展非常重视，故此放松了对出口谋生的汉民的限制，虽然朝廷准许每年的②是八百张通行证，但实际上的数量却远多于此。康熙在 1712 年描述: “山东民人往来口外垦种者多至十余万，伊等皆朕黎庶，既至口外种田生理，若不容留，令伊等何往?”故此，大批民人流入蒙古王公私放的土地上谋生，这已成为康熙帝承认的事实。于是在1712 年，谕令山东巡抚“民人到口外种田者…造册移送稽查”。③所以说顺治、康熙两朝对出口谋生的汉民采取比较宽松的政策。但在这一时期出口谋生的汉民还不能算是真正意义上的移民。对于移民的概念，1979 年版《辞海》解释为: 一是指迁往国外某一地区永久居住的人; 一是指较大数量的有组织的人口迁徙。而在《中国历史大辞典》中的定义为: 历代官方出于政治或经济原因对民户有组织的迁徙。从这两种解释中我们可以看到一个共同点即“组织性”。除移民外，人口流动和迁徙还会产生另一个人群即流民。《辞海》中对其解释为: 因自然灾害或战乱而流亡在外，生活无着落的人。《中国历史大辞典》中的解释为: 灾荒或不堪赋役而流亡的民户。“无组织性”是流民的一个主要特征。在本文中所研究的移民，既包括各种原因引起的无序流民，也包括政府出于某种政治、经济、军事目的而有组织的迁徙的民人。我们把清初出口蒙地谋生的汉民称为“雁行人”，清政府考虑到蒙汉混杂居住会影响到朝廷对蒙的统治，故此规定出口务农的人不准带妻子前往，不准娶蒙古妇女为妻，以免在蒙地定居。这样用法律来限制出口耕种的汉民，禁止他们长期与蒙民杂居，免除了由于蒙汉杂居而带来的麻烦，巩固住清廷对蒙古的统治。

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①天海谦三郎，《旧热河蒙地开垦资料二则》，满铁调查局，1943: 87，转引自唐亚军硕士论文，清代至民国前期热河地区移民研究。

②清圣祖实录( 卷 250) ，中华书局，1985。

③清圣祖实录、康熙五十一年五月壬寅，中华书局，1985。

雍正元年( 1723) 、二年( 1724) ，直隶、山东一带水灾连续不断，饥民云集，欲出口谋食。清廷为解决流民问题，缓和社会矛盾，雍正帝颁发“借地养民”令。在喀喇沁、土默特、敖汉、克什克腾、奈曼等地实施，内地移入的民人可免田赋，蒙古王公可以出租土地吃地租。同时也给了民人一个谋生的机会，达到“一地养二民”的目的。在政府的鼓励下，直隶、山东饥民大批涌入蒙地，并开始了大规模的定居，当对蒙民游牧产生障碍时，朝廷又对出口汉民采取封禁政策。但“借地养民”却给以后的帝王一种启示，以此来缓解内地的人口压力、人地矛盾而引起的社会矛盾。到乾隆朝，自然灾害仍旧频频发生，乾隆帝对限制民人出口的态度又极不明确，使更多的贫民、灾民纷纷涌向草原，而邻近的承德、卓索图盟一带就成为吸引他们的最佳场所。乾隆七年( 1742) 设喀喇河屯厅，这从侧面反映出当时移民的数量已相当大。当时在塔子沟地方已形成了很多大小的村庄: 其东境在喀左旗有村庄23 个，南境有17 个，西境有5 个，北境有4 个; 其东北境在土默特右旗有村庄 70 个; 其西北境在敖汉旗有村庄 30 个; 其最北境在奈曼旗有 15个; 塔子沟全境共有村庄 164 个。( 注释 1)①到乾隆十二年( 1747) ，八沟及塔子沟地方已有汉人二、三十万。而在哲里木盟，乾隆五十六年郭尔罗斯前旗札萨克开始招民垦种。到嘉庆五年( 1800) 查出民户 2，330 户，熟地 265，648 亩。道光二年( 1822) ，科尔沁达尔汗王宾图王二旗界内私招流民开垦荒地，民人已有 200 余户，垦成熟地 2000余晌。②

由于政府的态度使得出口务农的人改变了原来的出口方式，有很多人不再作“雁行人”，而是在蒙地成家立业。蒙旗内大面积牧地被开垦成耕地，招来了更多的汉民，与蒙民杂居，农、牧之间的矛盾开始出现。蒙汉杂处，蒙民的汉化不利于朝廷对蒙古的统治，故雍正十三年( 1748) 发布了禁垦令。禁止民人继续开垦蒙地，在蒙地的蒙民和汉民要划清界限，在汉人的村落设乡牌保甲组织，加强对汉族移民的管理。以后清廷又屡次申明禁令，且比以前更加严厉，但从实效上来看，作用并不大。以赤峰县、建昌为例，乾隆四十七年( 1782)有 6，324 户，22，378 口，到道光七年( 1827) ，有14，996 户，112，604 口③。建昌县所属喀左旗和敖汉旗由农业人口 23，730 户，99，293 口，增至道光七年的 31，996 户，163，875 口④。赤峰县人口增幅达 403%，正常情况下人口的自然增长率是不会达到这么高的，在当时的情况下，唯一的原因就是外来涌入的移民。到光绪初年，卓、昭两盟的汉人数量已超过蒙民。在卓盟，据估汉族居民在人数上已占绝大多数，蒙古人在当地只占 15%。昭盟的克旗，有家室的汉人大概有五万人，另外还有两万五千人是无家的流浪汉，而克旗人本身却不超过三千人可见，此时已形成了汉人占多数的人口分布格局。

鸦片战争后，中国发生了翻天覆地的变化，从政治、经济、军事到人们生活的方方面面。每次都以失败告终的对外战争，多次不平等条约及巨额的赔款，使清王朝这座大楼摇摇欲坠，国库枯竭，债台高筑，致使财政危机加剧。为寻找途径广开财源，清廷开始推行放垦蒙地、移民实边政策。此时由于卓、昭两盟南部已开垦殆尽，故此次仅放垦巴林二旗、扎鲁特二旗、阿旗及敖汉的一部分。在哲盟，科右前旗在光绪二十九年 625，000 垧土地放垦后，在光绪三十三年，又把洮尔河北部塔尔公召、达兰大坝等空地约 89，000 多垧卖给外来农民。光绪三十四年，将乾安镇附近一万多垧卖给外来农民，科右后旗从光绪三十年至宣统元年共放 654，200 垧，在洮尔河南部谢家营中心地段设安广县，多年来移居者仅 60 多户，而乌泰当政后，打破限制，短期内聚增至 550 户之多。( 注释 1)⑤嘉庆至清亡的百余年间，哲盟共开荒 6，438，354垧，设置三府二州三厅十二县，面积 288，149 平方里，约占哲盟总面积的 20%。1908 年，民籍户口282，656 户，约 2，203，170 口，约 5，000 个村屯。⑥由此可见移民数量之多，与移民相关联的，政府为对其进行管理，行政机构也随之设立。

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①哈达清格，《塔子沟纪略》( 卷二) ，内蒙古图书馆藏。

②( 光绪朝) 大清会典事例( 卷 978) ，理藩院·户丁。

③海忠． 承德府志［M］( 卷 23) ，田赋。

④魏昌友，《赤峰蒙古史》，内蒙古人民出版社，1999: 199。

⑤中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会文史资料研究委员会．内蒙古文史资料(一) ，1962。

⑥郝维民，齐木德道尔吉《内蒙古通史纲要》，人民出版社，2006: 746。

在整个的移民过程中，又有着蒙古人的移民和再移民现象的存在。汉人大批涌向蒙古草原，最初蒙古人意识不到土地的重要性，当他们发现自己土地的价值时，牧场正在快速减少，无奈之下他们只有向北迁移甚至为别人耕地。为人耕地者，多数前往垦务较落后的哲里木盟一带。哲盟除招募河北、山东的无业者外，就招敖汉、奈曼、喀喇沁、土默特各旗蒙人，以助耕作，俗名耪青。在哲盟查出“郭尔罗斯公署台吉所招越旗种地承名有业者 571 户，其喀喇沁等私相援引，移亲就食伙种地亩者共 178 户”①“再移民”指的是移民的移民。在南部地区，绝大部分土地已被开垦，随着人口的增多，有限的土地养活不了如此庞大数量的人口时，政府就在旧垦区附近设置垦务机构，招徕原住民到新垦区开垦土地。

通过史料我们可以看到，有清以来，口外民人就不断向内蒙古东部地区迁移，这种移民与对蒙地的放垦是密切相关的，而清政府的放垦蒙地政策时驰时禁，摇摆不定。但实际上，政策松时，民人更大数量的涌入，紧时也没有使移民者的脚步停歇。移民的涌入对内蒙古东部地区产生了巨大的影响。

二、移民产生的影响

清代内蒙古东部地区由于移民的大量涌入，蒙汉杂居程度特别高。就热河地区而言，移民对内蒙古东部的社会结构、社会关系、社会生活及社会发展等各方面产生了巨大的影响。

(一) 移民的涌入促进了内蒙古东部地区经济的发展

内蒙古东部自古以来是蒙古人的游牧地，牧业经济是蒙古人赖以生存的主要经济方式，而它在当时的条件下又是一种依赖于“上天”的经济形式。牧业对自然的依赖程度强，一旦遭受自然灾害，牧民们无法抵御。移民的到来，农业经济的发展，弥补了牧业经济的缺陷。农业的发展改变了原有单一的产业结构。粮食的种植，改变了蒙古地区对中原的依赖。自顺治、康熙起，哲、昭、卓三盟的各旗县开始建仓存谷，以备饥荒。据 1772 年统计，这三盟仓储积谷约 40 万石②蒙古人也学会了农耕技术，运用木犁、点壶、锄头、镰刀、扁担、木锹等工具，耕地普遍用牛、马。改变了以前粗放型的耕作方式，提高了土地的利用率，增加了粮食的产量，到清末，科尔沁 6 个旗的垦地每年收获粮食达 4775850 石。③

故此，移民的到来使农业在内蒙古东部地区得到迅速发展，并占据主导地位，这就对脆弱的草原游牧业起到了补充作用。社会上出现了被冠以新身份的人，如地东、揽头、地户、耪青和雇工。另外，移民除农民外还有很多工商业者，他们的到来推动了原有工商业的发展，对城镇建设起到了重要作用。

(二) 移民推动了民族融合的进程

移民的涌入，不仅为游牧民族带来了农业，而且相应的农耕文明也渗透到了蒙古族之中，蒙古人的生活发生了重大变化，开始表现出两民族之间的相互渗透融合。受汉族的影响，逐水草而居的蒙古人开始从事农耕，盖房子过起了定居的生活，如内蒙古东南克旗、巴林及兴安岭以东地方，渐次由移转式而为固定式，周围绕以墙壁。在饮食上，汉移民的涌入改变了蒙古人的饮食结构，他们不再单一的以肉食为主，而是吃粮食，辅以蔬菜、水果、奶食品。服饰上，男子乍一看上去，很难分出是蒙民还是汉民，蒙古女子的穿着也和满洲妇女的一样。在蒙汉杂居的村庄，蒙民接受了汉民的民间信仰，采纳汉民的土葬方法，普遍存在蒙汉民通婚现象。

(三) 移民引发社会矛盾

在移民大量涌入，牧场日渐缩小的过程中，蒙汉民族并非总是能和谐相处的。蒙汉统治阶层的压迫、掠夺，社会上不良分子的挑拨、鼓动，使蒙汉两族出现了不可避免的矛盾。“…汉人出关者…农而兼商…蒙人见汉人日富也，由妒生憾…终是视汉人如眼中钉，而种族之见日深矣”( 注释 1)④可见，蒙民对汉人的到来表示反感，认为是他们的到来导致了自己的贫困，加深了民族成见，日复一日越积越深，导致“…二十七年( 1903) 汉蒙交讧，因嫌疑而被伤性命财产不计其数，实可惨焉”⑤蒙

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①清会典事例( 卷 978) ，理藩院·户丁，中华书局，1991。

②赤峰市哲学社会科学学会联合会． 赤峰史话( 上) ，1984: 68。

③郝维民，齐木德道尔吉《内蒙古通史纲要》，人民出版社，2006: 398。

④内蒙古图书馆编，( 内蒙古历史文献丛书) 《东四盟蒙古实纪》，远方出版社，2008: 208 。

⑤内蒙古图书馆编，( 内蒙古历史文献丛书) 《东四盟蒙古实纪》，远方出版社，2008: 207。

民和汉民之间就诉讼而言，到州县，州县官员袒护汉民; 到蒙旗，蒙旗官员袒护蒙民，这样更加剧了蒙汉之间的矛盾。一些蒙族中的“桀骜者，时复出而相扰，聚合三五，持刀骑马闯入汉族家中，作索酒肉钱财，笞辱妇男，掠夺牲畜，尽而后矣”①蒙汉的矛盾根源在于对生存空间的争夺，在这之中也包含着上层统治者为牟取利益而采取的不合理手段，这就更加加剧了两民族之间的紧张氛围。

(四) 移民对环境的影响

移民到达内蒙古东部地区，带来的是农业生产，而这种农业又属于劳动密集型生产，作为生产力的人，首先需要维持生存，他们就必然要伐木建屋、伐木取薪。这些生存必需品都要取自于自然，这就加剧了对自然的压力。人类对自然的改造应用是一把双刃剑，一方面，改造后的自然可以为人类提供更多的收益，如移民开垦土地，种植作物，获取各种生存所需的食物，人类变得越来越富有。可另一方面对自然的重消耗，特别是对不可再生资源的毁坏，严重破坏了生态环境。移民动辄烧木取炭，《科尔沁部调查意见书》中对索伦山森林资源的描述: “周围千余里产松最盛，有高至六七丈无一曲者…，农商渐兴，土木之业亦因之发达矣…，其右翼三旗及扎鲁特旗，遇有建筑亦由此处拉运。设置移民不久，便大为减少，农安县( 郭尔罗斯前旗地) ，自日俄战争后森林砍伐殆尽，四望荒芜，风沙满目。喀喇沁、土默特地区，乾隆中期，“离风积翠”、“榆林晚牧”，至民国初年，山产已极为匮乏。克旗西拉木伦河源地方，在古代有八百里平地松林，到清末已成为八百里沙荒。可见移民对环境造成的破坏作用是无法补救的，移民大规模的开垦牧地，把牧民赶到环境更加恶劣的草场上，过度放牧，致使草场的退化。今天，内蒙古东部地区面临着极其严重的环境问题，移民的到来难脱其咎，虽然移民对内蒙古东部地区的发展、社会的进步起到过不可忽视的推动作用。故此，

我们要一分为二的看待移民的作用，正确处理人与自然的关系。人类可以通过生产活动向自然索取物质资料，但自然的给予是有限度的，无休止的索取必然会遭到自然的报复。所以在今天，在经济开发的过程中必须要尊重自然规律，正确处理好生态平衡与发展经济的关系，实现人与自然和谐发展。

参考文献

［1］魏昌友． 赤峰蒙古史［M］． 内蒙古: 内蒙古人民出版社，1999．

［2］波兹德涅耶夫． 蒙古及蒙古人［M］． 内蒙古: 内蒙古人民出版社，1983．

［3］郝维民，齐木德道尔吉． 内蒙古通史纲要［M］． 北京: 人民出版社，2006．

［4］内蒙古图书馆． ( 内蒙古历史文献丛书) 东四盟蒙古实纪［M］． 内蒙古: 远方出版社，2008．

［5］夏征农． 辞海( 缩印本) ［M］． 上海: 上海辞书出版社，2000．

［6］郑天挺，等． 中国历史大辞典［M］． 上海: 上海辞书出版社，2000．